2022年不銹鋼纖維束掛鉤價格治理范圍擴大到縣級城市!“十四五”黑臭水體攻堅戰方案印發

　　2022年不銹鋼纖維束掛鉤價格治理范圍擴大到縣級城市!“十四五”黑臭水體攻堅戰方案印發。“十四五”黑臭水體治理攻堅戰方案終于印發了。

　　近日，住建部、生態環境部、國家發改委、水利部等4部委印發《深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案》(下稱《實施方案》)，對“十四五”期間深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰工作做出部署安排。

　　《實施方案》最大的亮點，一是治理范圍進一步擴大到縣級城市;二是防止黑臭水體返黑返臭;三是強調要“補短板”，不盲目提高污水處理廠出水標準、新擴建污水處理廠;四是加大引導社會資本參與的力度。

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　　治理范圍擴大到縣級城市

　　“十四五”黑臭水體治理攻堅戰最大的變化，就是治理范圍擴大了。

　　“十三五”期間，經過5年治理，全國地級及以上城市的2914個黑臭水體，消除比例達到了98.2%。

　　“十四五”期間，在這一基礎上，黑臭水體治理的范圍將進一步延伸到縣級城市。

　　去年3月30日，在生態環境部例行新聞發布會上，環境部總工程師、水生態環境司司長張波就曾經表示，中央確定要基本消除城市黑臭水體，而不再是地級及以上城市的黑臭水體，這就意味著只要是城市建成區的黑臭水體，都要納入攻堅戰的范圍。

　　《實施方案》規定：

　　到2022年6月底前，縣級城市政府要完成建成區黑臭水體排查，明確水體黑臭的成因、主要污染來源，確定主責部門，制定城市黑臭水體治理方案。

　　到2022年、2023年、2024年，縣級城市黑臭水體的消除比例要分別達到40%、60%、80%。

　　到2025年，縣級城市建成區黑臭水體消除比例要達到90%，京津冀、長三角和珠三角等區域力爭提前1年完成。

　　張波表示，縣級城市的治理方案還是很復雜的。有的縣級城市經濟實力比地級市還要發達，有的縣級城市經濟實力就很弱，有的是歷史古城，歷史問題很多，還有的是新城，情況很復雜。

　　所以，縣級城市黑臭水體治理首先是要調研，然后在調研基礎上精準科學地制定黑臭水體攻堅戰方案。

　　總之，黑臭水體治理范圍擴大到縣級城市，就是要讓生態環境這一最普惠的民生福祉惠及到更多的人民群眾。

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　　防止黑臭水體返黑返臭

　　除了新治理任務，已經完成治理的黑臭水體，也要防止返黑返臭。

　　此前在多次中央生態環保督察中，督察組都發現過各地存在黑臭水體返黑返臭的案例。

　　因此，這一次，《實施方案》規定：

　　已經完成治理、實現水體不黑不臭的縣級及以上城市，要鞏固城市黑臭水體治理成效，建立防止返黑返臭的長效機制。

　　長效機制，主要包括2個方面：

　　一是加強設施運行維護, 主要指管網的維護

　　比如，要杜絕污水、垃圾直接排入雨水管網，定期對管網進行巡查養護，強化汛期之前管網的清疏管養工作，對易淤積地段要重點清理，避免滿管、帶壓運行。

　　《實施方案》還鼓勵依托國有企業建立排水管網專業養護企業，對管網等污水收集處理設施統一運營維護。

　　這讓小編想起了長江環保集團的“水管家”模式，感覺他們的模式將會大有用武之地。

　　二是要嚴格排污許可、排水許可管理。

　　比如，到2025年，對城市黑臭水體沿線的餐飲、洗車、洗滌等排水戶的排水許可核發管理要實現全覆蓋，城市重點排水戶排水許可證應發盡發。

　　還有，要開展城市黑臭水體沿岸排污口排查整治，對污水未經處理直接排放或不達標排放導致水體黑臭的相關單位和工業集聚區嚴格執法，推動有關單位依法披露環境信息。

　　這禮拜，生態環境部剛剛印發了《關于加強排污許可執法監管的指導意見》，前不久還印發過《關于加強入河入海排污口監督管理工作的實施意見》，管好排污口，用好許可證，將是防治黑臭水體返黑返臭的兩個重要手段。3

　　“不盲目提高污水廠出水標準”

　　“十四五”黑臭水體治理的一個重點方向，就是“補短板”。

　　這方面，《實施方案》規定了硬任務、硬目標：

　　到2025年，城市生活污水集中收集率力爭達到70%以上，進水BOD濃度高于100毫克/升的城市生活污水處理廠規模占比達90%以上。

　　這充分體現了推進城市生活污水收集處理工作的力度和決心。

　　1、管網

　　《實施方案》規定，要推進城鎮污水管網全覆蓋，加快老舊污水管網改造和破損修復。

　　還要在開展溯源排查的基礎上，科學實施沿河沿湖旱天直排生活污水截污管道建設。

　　總之，到2025年，城市生活污水集中收集率力爭達到70%以上。

　　張波坦言，黑臭水體治理的第一大問題就是管網。

　　“目前城市的管網看起來雖然都建了，但是質量不高，有錯接的，有混接的，還有漏損的。一些地方污水處理廠進水濃度特別低，幾乎不加處理就快接近達標了，處理的相當一部分水不是污水。”他表示。

　　2、進水濃度低

　　此前，在歷次中央生態環保督察中，污水處理廠進水濃度低，“清水進清水出”問題也屢次上榜(相關鏈接：中央環保督察新風向!污水廠“清水進清水出”成關注重點)。

▼中央生態環保督察發現，江西南昌的青山湖污水處理廠和朝陽污水處理廠進水化學需氧量不足100毫克/升。

　　這一次，《實施方案》就規定，現有污水處理廠進水生化需氧量(BOD)濃度低于100毫克/升的城市，要制定系統化整治方案，明確管網排查改造、清污分流、工業廢水和工程疏干排水清退、溯源執法等措施。

　　到2025年，進水BOD濃度高于100毫克/升的城市生活污水處理廠規模占比達90%以上。

　　與此同時，《實施方案》還明確提出：不應盲目提高污水處理廠出水標準、新擴建污水處理廠。

　　印象中，這還是中央文件中第一次明確表態，不應盲目提高污水處理廠出水標準。

　　這個說法的提出，釋放出強烈的信號——“十四五”期間，污水處理廠盲目提標被叫停。

　　3、溢流污染

　　初期雨水一直是黑臭水體治理的一大痛點。

　　張波就曾經表示，一些地方旱季雨水管網藏污納垢，雨季“零存整取”。按理說汛期的時候下雨多了，水生態環境應該會改善，但實際上汛期來了環境污染反而加重了。

　　前不久，生態環境部剛剛印發了《關于開展汛期污染強度分析推動解決突出水環境問題的通知》，提出要開展汛期污染強度排名，治理汛期污染(相關鏈接：汛期污染也要治理了!生態環境部將開展汛期污染強度排名)。

　　這次，《實施方案》又規定：

　　有條件的地區在完成片區管網排查修復改造的前提下，采取增設調蓄設施、快速凈化設施等措施，降低合流制管網雨季溢流污染，減少雨季污染物入河湖量。

　　汛期污染、溢流污染的問題，也已經提到議事日程上來了。4

　　引導社會資本加大投入

　　這次方案的最后一個亮點，與環保企業有密切關系。

　　《實施方案》要求，要創新資金投入方式，引導社會資本加大投入。

　　比如，前面提到過的，要鼓勵國有企業參與到排水管網專業養護工作中，推行“廠—網”一體化專業運維。

　　還有，要創新資金投入方式，推廣以污水處理廠進水污染物濃度、污染物削減量和污泥處理處置等支付運營服務費，吸引社會資本參與。

　　價格向來是環保企業最為關注的問題之一，《實施方案》明確規定：

　　要落實污水處理收費政策，各地要按規定將污水處理收費標準盡快調整到位。

　　推廣以污水處理廠進水污染物濃度、污染物削減量和污泥處理處置量等支付運營服務費。

　　落實調價機制，確保收費到位，已經在多個部門的“十四五”文件中屢次提出了，相信未來應該會得到一定程度的解決。

　　在金融支持方面，《實施方案》規定：

　　要在嚴格審慎合規授信的前提下，鼓勵金融機構為市場化運作的城市黑臭水體治理項目提供信貸支持。

　　“十三五”期間，金融去杠桿、融資難、融資貴曾經是導致眾多民營環保企業“暴雷”的重要原因之一。

　　希望到了“十四五”，這一問題能夠得到更好的解決。

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