高品質噴霧干燥聚合硫酸鐵SPFS生產廠家私自偷排黑色廢水，1人被刑拘，污水處理設施發生異常該如何處理?

　　高品質噴霧干燥聚合硫酸鐵SPFS廠家私自偷排黑色廢水，1人被刑拘，污水處理設施發生異常該如何處理?

　　經典案例：

　　金華市某飾品加工點私設暗管偷排含銅超標廢

　　2021年4月22日，金華市生態局東陽分局接到友誼路某飾品加工點私自排污的報告，隨后立即協同公安機關執法人員趕赴現場，在現場突擊檢查中，發現友誼路某飾品加工點用暗管向污水管網排放黑色廢水。經查，該加工點從事銅飾品加工，檢查時3臺拋光機正在作業，無任何廢水治理設施，產生的拋光廢水經地面集水管道收集后，用PVC管直接排入城市污水管網。經采樣檢測，車間外排口及污水管網入口處廢水中總銅含量分別超標87.5倍、55.5倍。

　　該行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條之規定，根據《最高人民法院 最高人民檢察院關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第四項和《中華人民共和國刑法》第三百三十八條之規定，涉嫌環境污染犯罪，當地生態環境部門于4月27日將該案移交公安機關，目前1名嫌疑人已被采取刑事強制措施。

　　此案例中，該企業未經有關部門許可私排廢水，且該廠的規模并不大，產生廢水量也不是特別巨大，企業為什么還是選擇私自排放?由此引申出如下可能問題：

　　1、該企業未到有關部門辦理排污許可證;

　　2、該企業未設置適合的污水處理設施;

　　3、該企業排放量超過排污許可允許排放總量，那該面臨何種處罰?

　　那么就這三方面，下文將一一作出解答。

　　一、排污許可證辦理程序

　　1、注冊登錄：排污單位登錄全國排污許可證管理信息平臺進行注冊;(網址http://permit.mee.gov.cn/)

　　2、填報并公開信息：排污單位應當按照排污許可證申請與核發技術規范(在全國排污許可證管理信息平臺首頁“法規標準”欄目下載)在全國排污許可證管理信息平臺上填報并提交排污許可證申請材料，按照《排污許可管理辦法(試行)》要求，實行重點管理的排污單位應進行申請前信息公開;

　　3、提交書面申請：排污單位向核發部門提交通過全國排污許可證管理信息平臺印制并經法定代表人(主要負責人)簽字或蓋章的書面申請材料;

　　4、核發部門按照審核程序和管理要求對申請材料進行審核(必要時開展現場核查)，依法做出核發排污許可證或者不予核發的決定。

　　登記程序

　　屬登記管理排污單位應排污單位登錄全國排污許可證管理信息平臺填報登記表后(網址http://permit.mee.gov.cn/)，自動即時生成登記編號和回執，排污單位可以自行打印和留存。

　　登記內容

　　排污登記表的內容包括排污單位名稱、注冊地址、法定代表人或者實際負責人、聯系方式、生產經營場所地址、行業類別、統一社會信用代碼或組織機構代碼、主要產品及產能等排污單位基本情況，污染物排放去向，執行的污染物排放標準以及采取的污染防治措施等信息。

　　排污單位應當遵守國家和地方相關生態環境保護法律法規、政策、標準等要求。排污單位對填報信息的真實性、準確性和完整性負責。

　　法律責任

　　根據《排污許可管理辦法(試行)》規定，排污單位應當依法持有排污許可證，并按照排污許可證的規定排放污染物。應當取得排污許可證而未取得的，不得排放污染物。排污單位必須按照要求持證排污、按證排污，否則一經發現，生態環境主管部門將依法責令停止生產，并作出嚴厲處罰，同時違反《中華人民共和國大氣污染防治法》和《中華人民共和國水污染防治法》有關規定的，最高可以處兩百萬元罰款。

　　問題一：分期建設的項目如何申報排污許可證?

　　Q：分期建設項目，年內或明年可建成，是按現狀(含有其他期數的設備，對生產具有輔助作用)進行申報，還是按期進行申報?如果現狀、或現有生產能力、或現有期數屬于簡化管理(或登記管理)，但陸續建成會導致管理等級逐步提高，目前按哪種管理類型進行申報?

　　A：建議應按實際情況如實填報并辦理發證或登記手續;若后續實際情況發生變化的，應及時更新申報，并按有關規定辦理變更或調整管理類別等的相關管理手續。

　　問題二：排污單位有多個行業，如何申領排污許可證?

　　Q：如排污單位有多個行業，部分行業為重點管理，部分行業和通用工序為簡化管理、登記管理，該如何發證?如何進行自行監測等管理要求呢?

　　A：首先，《名錄》第五條規定“同一排污單位在同一場所從事本名錄中兩個以上行業生產經營的，申請一張排污許可證”，如果存在兩個或者兩個以上的行業，其中某一個行業是重點管理，那么該排污單位排污許可證的管理類別為重點管理，各行業部分自行監測等管理要求按照各自行業的技術規范進行申報即可。對于既要發證又要登記的排污單位，只需申請一張許可證，并在申請表中填寫補充登記表。對于《名錄(2019 版)》發布前已核發的許可證，有效期內無需填寫補充登記表，變更或延續時填寫即可。

　　“同時，污水處理設施發生異常時，該如何應急處置?

　　水量不足

　　當水量不足時，工藝控制如下：

　　1.提升泵房盡量保持水泵平穩進水，但需避免水泵低液位運行。

　　2.水量在設計水量的50%以下，污水處理系統單組運行(雙組系統)或間歇運行(單組系統)，注意監控生化系統運行參數(DO、pH、MLSS等)，及時調整工藝。

　　3.回流比控制在50-100%。

　　4.二沉池投入一半。

　　水量超過設計負荷

　　當水量超過設計負荷時，工藝控制如下：

　　1.提升泵房滿負荷生產，但不超過設計負荷的變化系數。

　　2.粗、細格柵現場連續開啟，并及時清除柵渣。

　　3.水量突增初期，污水處理系統曝氣設備全開，注意監控生化系統運行參數(DO、pH、MLSS等)，及時調整工藝。

　　4.加大生化池上清液、二沉池出水及總出水的抽檢頻次。

　　5.二沉池全部投入使用。

　　6.隨著生化系統逐漸穩定，DO上升，系統氨氮較低，可考慮減少曝氣設備的開啟臺數及開啟頻率。

　　污泥膨脹

　　當出現污泥膨脹時，值班人員應馬上向生產主管匯報，通知化驗室立刻采集水樣，對水樣BOD、COD、MLSS、DO、PH、SV進行測定和進行生物鏡檢，再根據現場情況初步分析污泥決定采取下列何種措施。

　　污泥膨脹最突出的表現是污泥沉降性能指標SVI大于150%。

　　污水中如碳水化合物較多，溶解氧不足，缺乏氮、磷等養料，水溫高或pH值較低情況下，均易引起污泥膨脹。此外，超負荷、污泥齡過長或有機物濃度梯度小等，也會引起污泥膨脹。排泥不暢則引起結合水性污泥膨脹。

　　針對引起膨脹的原因工藝調整如下：

　　1.缺氧、水溫高等加大曝氣量，或降低水溫，減輕負荷，或適當降低MLSS值，使需氧量減少等;

　　2.污泥負荷率過高，可適當提高MLSS值，以調整負荷，必要時還要停止進水“悶曝”一段時間;

　　3.缺氮、磷等養料，可投加硝化污泥或氮、磷等成分;

　　4.pH值過低，可投加石灰等調節pH(6-8);

　　5.污泥大量流失，可投加5-10mg/L氯化鐵，促進凝聚，刺激菌膠團生長，也可投加漂白粉或液氯(按干污泥的0.3%-0.6%投加)，抑制絲狀繁殖，特別能控制結合水污泥膨脹。此外，投加石棉粉末、硅藻土、粘土等物質也有一定效果。

　　污泥解體

　　當出現污泥解體現象時，表現現象為：處理水質渾濁、污泥絮凝體微細化，處理效果變壞等。

　　工藝應如下調整：

　　1.對進水水質進行化驗分析，確定是污水中混入有毒物質時，應考慮這是新的工業廢水混入的結果，應減少進水水量加大曝氣量，盡快使生化系統恢復活性。

　　2.調整進水量。

　　3.調整回流污泥量控制MLSS。

　　4.調整曝氣量，控制溶解氧在2.0mg/L左右。

　　5.調整排泥量。

　　污泥脫氮效果差

　　污泥在二沉池呈塊狀上浮的現象，并不是由于腐敗所造成的，而是由于在曝氣池內污泥齡過長，硝化過程進行充分，在沉淀池內產生反硝化，硝酸鹽的氧被利用，氮即呈氣體脫出附于污泥上，從而比重降低，整塊上浮。所謂反硝化是指硝酸鹽被反硝化菌還原成氨或氮的作用。反硝化作用一般溶解氧低于0.5mg/L時發生。

　　試驗表明，如果讓硝酸鹽含量高的混合液靜止沉淀，在開始的30-90mm左右污泥可以沉淀得很好，但不久就可以看到，由于反硝化作用所產生的氮氣，在泥中形成小氣泡，使污泥整塊地浮至水面。在做污泥沉降比試驗，只檢查污泥30mm的沉降性能。

　　因此，往往會忽視污泥的反硝化作用。這是在活性污泥法的運行中應當注意的現象，為防止這一異常現象的發生，應采取增加污泥回流量或及時排除剩余污泥，或降低混合液污泥濃度，縮短污泥齡和降低溶解氧濃度等措施，使之不進行到硝化階段。

　　沉淀池異常

　　1.出水帶有大量懸浮顆粒

　　原因：水力負荷沖擊或長期超負荷，因短流而減少了停留時間，以至絮體在沉降前即流出出水堰。

　　解決辦法：均勻分配水力負荷;調整進水、出水設施不均勻，減輕沖擊負荷影響，有利于克服短流;投加絮凝劑，改善某些難沉淀懸浮物的沉降性能，如膠體或乳化油顆粒的絮凝;調整進入初沉池的剩余污泥的負荷。

　　2.出水堰臟且出水不均

　　原因：污泥粘附、藻類長在堰上，或浮渣等物體卡在堰口上，導致出水堰臟，甚至某些堰口堵塞導致出水不均。

　　解決辦法：經常清除出水堰口卡住的污物;適當加藥消毒阻止污泥、藻類在堰口的生長積累。

　　3.污泥上浮

　　原因：污泥停留時間過長，有機質腐敗。

　　解決辦法：保持及時排泥，不使污泥在二沉池內停留時間太長;檢查排泥設備故障;清除沉淀池內壁，部件或某些死角的污泥。

　　在曝氣池末端增加供氧，使進入二沉池的混合液內有足夠的溶解氧，保持污泥不處理于反硝化狀態。對于反硝化造成的污泥上浮，還可以增大剩余污泥的排放，降低SRT，控制硝化，以達到控制反硝化的目的。

　　4.浮渣溢流

　　原因：浮渣去除裝置位置不當或去除頻次過低，浮渣停留時間長。

　　解決辦法：維修浮渣刮除裝置;調整浮渣刮除頻率;嚴格控制浮渣的產生量。

　　5.污泥管道或設備堵塞

　　原因：二沉池污泥中易沉淀物含量高，而管道或設備口徑太小，又不經常工作造成的。

　　解決辦法：設置清通措施;增加污泥設備操作頻率;改進污泥管道或設備。

　　6.刮泥機故障

　　原因：刮泥機因承受過高負荷等原因停止運行。

　　解決辦法：縮短貯泥時間，降低存泥量;檢查刮板是否被磚石、工具或松動的零件卡住;及時更換損壞的連環、刮泥板等部件;防止沉淀池表面積冰;調慢刮泥機的轉速。

　　生化池泡沫問題

　　在污水處理廠的運行管理中，當發現生化池中產生大量泡沫時。立刻向生產主管匯報，根據現場情況決定采取何種措施消除泡沫。

　　一般可以采取以下三種措施：

　　1.用自來水或處理后的出水噴灑生化池水面。

　　2.投加消泡劑，如柴油，煤油。

　　3.加大回流污泥量，增加生化池中活性污泥的濃度。

　　生物除磷效果差

　　厭氧區應保持嚴格厭氧狀態，即溶解氧低于0.2mg/L，此時聚磷菌才能進行磷的有效釋放，以保證后續處理效果。

　　而好氧區的溶解氧需保持在2.0mg/L以上，聚磷菌才能有效吸磷。

　　因此，當出水出現總磷不達標時(>1 mg/l)，則視具體情況可通過調整鼓風機的充氧量和調節回流污泥量使得溶解氧在厭氧區控制低于0.2mg/L，好氧區控制在2 mg/L以上。

　　二、超量排放處罰

　　《排污許可證管理辦法》第二十六條

　　排污單位未按照排污許可證的規定排放污染物有下列情形之一的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門依照《環境保護條例》第四十三條第一款規定，責令限期改正，并可處1萬元以上5萬元以下罰款;

　　情節嚴重或者逾期未改正的，可由頒發排污許可證的行政機關吊銷排污許可證;涉嫌環境污染犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任：

　　(一)通過私設暗管或者其他規避監管的方式，未經處理將污染物排入環境，且排放的污染物超過排污許可證規定的排放標準或者要求的;

　　(二)未正常使用污染物處理設施，將污染物未經處理或者未經完全處理排入環境，且排放的污染物濃度超過排污許可證規定的排放標準5倍以上的;

　　(三)在半年內兩次以上超標排放，且排放的污染物平均濃度超過排污許可證規定的排放標準3倍以上的;

　　(四)國家確定實施總量控制的污染物排放總量超過年度控制指標20%的;

　　(五)未按照排污許可證的規定排放污染物，造成較大社會影響或者有其他嚴重情節的。建議委托律師協助處理。

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